近日，省廳下發《湖南省村莊規劃編制技術大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》）《湖南省村莊規劃編制工作指南（試行）》（以下簡稱《工作指南》），試行期一年。

《大綱》《工作指南》明確了以下幾方面內容：

一是全面服務鄉村振興。規劃定位上，明確村莊規劃是實施鄉村振興戰略的基礎；規劃期限上，近期目標年與《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》一致；規劃內容上，全面對接鄉村振興戰略相關任務，推動鄉村振興戰略落實落地。

二是分類推進鄉村發展。順應村莊發展規律和演變趨勢，按照城郊融合類、特色保護類、集聚提升類、搬遷撤并類、其他類等五種村莊類型，分類安排規劃內容和側重點，因地制宜編制規劃。

三是突出強化用途管制。為強化村莊規劃的約束作用，規定村莊規劃是鄉（鎮）國土空間規劃的詳細規劃，是管理村域國土空間開發保護、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的法定依據。

四是預留發展彈性空間。設置規劃“留白”區，使規劃既有落實上位規劃“三區三線”的剛性管控，也能為村莊未來經濟社會發展提供彈性空間。

五是有效推進減量規劃。按照縣域范圍內村莊建設用地總規模負增長、耕地保有量不減少、環境風貌不破壞的原則，允許村莊建設用地指標在不突破縣域總指標的前提下跨鄉鎮平衡。

六是發揮村民主體地位。要求技術人員駐村編規劃，在編制的各個環節保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權，村民知曉率達100%，村民決策代表率達75%以上，確保規劃符合村民意愿。

《大綱》《工作指南》的出臺，規范了“多規合一”村莊規劃編制技術及工作程序，為確保村莊規劃編制工作有序推進、成果質量符合要求打下堅實基礎。 （湖南省自然資源廳）